1 可以

2 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十六条规定，行政机关在行使职权时，违法损害公民、法人和其他组织的合法权益的，应当承担法律责任。

社保局作为行政机关，如果未按照规定履行职责，导致公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，法院可以对其采取强制措施，包括冻结养老金。

3 但是，在实际操作中，法院需要遵循程序，必须先进行立案、调查取证等程序，再根据具体情况决定是否采取冻结养老金等强制措施。

此外，社保局也有法定的程序和权限，如果其行为并未违法，法院也不会冻结其养老金。