1. 2014年11月17日2. 杭州开始限制外地牌照是因为城市交通拥堵问题日益严重，为了缓解交通压力和提高道路通行效率，杭州市政府决定实施外地牌照限行政策。

3. 这一政策的实施可以有效控制车辆数量，减少交通拥堵，提高交通运行效率，同时也有利于改善空气质量和保护环境。

限制外地牌照的措施也促使更多人选择公共交通工具或非机动车出行，推动城市可持续发展。