南玻玻璃是一家股份制企业，其股权分散持有，其中国有股比例为50%左右，而民营、内部管理层、境外投资者等则持有其他股份。因此，南玻玻璃既有国企的一些管理和监管特点，也具有一定的市场化经营机制和竞争力。综上所述，南玻玻璃算是一家既有政府背景也半自主经营的混合型企业。