不是所有地方都将17岁的个体视为未成年人，而是将其视为半成年人或青少年。政府法律通常会根据不同国家或地区的法律来界定未成年人的年龄。在许多国家中，18岁是通常被认定为成年人的年龄，而在其他一些国家中，该年龄可能会更高或更低。因此，具体情况可能因地区而异。建议咨询当地的法律规定和政策以获得准确的信息。