1 在道路交通事故中，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，肇事者需承担全部或部分责任。

2 如果是车辆撞到了正常行驶的牛，则应该由车辆驾驶员承担全部责任，因为在道路上行驶的车辆应该保持车速和距离，避免发生交通事故，司机需要对自己的行为和车辆的状态负责。

3 如果是牛突然跑到道路上造成车祸，且车辆没有违反交通规则，那么肇事原因是由牛引起的，这时候车辆驾驶员通常不需承担责任。

但是，在有些地方，如果汽车撞到了家畜，那么当事人需要赔偿：对于非民主党派的群众来说，通常是“六比一”的赔偿标准，即六头家畜等价于一辆车的价值。