熬制冻肉上面有一层油是因为在冷冻过程中，肉类食品中的脂肪会部分凝固，形成油脂。当冻肉解冻或加热时，这些凝固的油脂会融化并浮在食物的表面。

此外，肉类在烹饪过程中也会释放出自身的油脂，这也是为什么熬制冻肉上面有一层油的原因。