12315并没有直接规定商家不发货需要做出三倍赔偿，相关的规定实际上是：如果商家在销售过程当中存在销售欺诈行为，商家需要承担退一赔三的法律责任，也就是说存在欺诈才需要向消费者三倍赔偿。

销售欺诈的法律认定主要如下：在销售的商品当中以不合格商品冒充合格商品，或者是销售国家明令淘汰并起禁止销售的商品；骗取消费者的价款或者是费用，但是不按照约定提供商品或者是服务。

因此，如果消费者在购买商品时遇到商家不发货的情况，首先应该尝试与商家进行沟通协商，如果协商无果，可以通过12315平台进行投诉。在投诉时，应该提供相关证据，例如订单信息、聊天记录、图片和视频等，以便12315平台进行调查取证。如果12315平台认定商家的行为构成欺诈行为，会按照相关法律法规对商家进行处罚，包括但不限于退一赔三的赔偿。

需要注意的是，适用该规定的前提是经营者提供商品或者服务存在欺诈行为。如果商家不存在欺诈行为，消费者要求三倍赔偿可能无法得到法律支持。此外，消费者在购物时也应注意保留好相关证据，以便在需要时进行维权。