是全体公民、法人和其他组织。

这是因为法律的根本宗旨是为人民服务，保护人民利益，实现社会公平正义。

因此，法律的服务对象是全体人民，不分贵贱贫富，无论是个人还是法人组织，所有人都应该受到平等的法律保护和服务。

此外，中国法律也特别强调对弱势群体的保护，例如妇女、老年人、儿童、残疾人等，法律要以他们的特殊需要和利益为出发点，加强对其权益的保障和服务。

因此，不仅包括全体公民、法人和其他组织，也包括所有的弱势群体。