1 按照法律规定，国企改制员工集资领导占股是不合法的。

2 这是因为，国企改制涉及到的股权和利益问题比较复杂，一旦员工集资领导占股，就有可能损害到其他股东的权益，也容易导致利益冲突。

3 因此，国企改制应该遵循市场化、法治化的原则，按照相关法律法规进行操作，确保股权分配合理、公平。

而员工可以在公平的基础上通过购买股票等方式参与国企改制，获取相应的利益。