一是意味着财源(税源)不足，财源配置、管理和监管缺乏力度。

二是意味着实体经济缺乏活力，税源基础薄弱，发展后劲不足。

三是意味着在财政收入征收环节可能存在薄弱环节，存在应征未征、应收未收等问题。

四是意味着财政可用财力减少，影响财政目标的完成。