1 属于专项拨款

2 生均补贴是指政府向高等教育机构拨付的每个学生的平均经费，用于保障学生的学习和生活。

由于其用途和受益对象明确，因此属于专项拨款。

3 除了生均补贴，政府还会对高等教育机构进行其他形式的专项拨款，例如科研项目经费、基础设施建设经费等等。

这些专项拨款的目的都是为了促进高等教育事业的发展。