1 原因复杂，尚未推出 2 动物保护法制定过程中需要考虑到许多因素，如与现有法律法规的衔接、各利益相关方的意见、实施与监管的可行性等，因此项目繁杂，推进难度大，导致迟迟未能推出。

3 此外，社会上对于动物保护的认识和态度也起到了重要的影响，只有当社会观念得到足够的支持和认同，才有可能使动物保护法推出并真正得到落实。