常德烟厂划给长沙是新制度的实行。根据查询相关资料信显示，常德烟厂是央属企业，以前是归中烟公司湖南分公司管辖，有独立法人资格，后实行新的企业管理制度，常德烟厂被取消法人资格，统一法人资格为中烟公司湖南分公司，实行管理经营，法人注册地改为长沙。