国有企业普通员工通常可以在国有企业内部持有股份，但通常情况下，这些股份并非上市公司股份。国有企业通常不会在公开市场上交易，因此员工持有的股份一般是作为激励计划或者福利而分配的。如果您希望了解特定国家或地区的相关法律法规，请向当地立法机构或者律师咨询。