退休警察警衔的安排由中央和地方两个层面共同决定。具体安排如下：

1. 中央安排：根据国家有关退役军人事务的政策，中央对退休警察的警衔安排如下：

(1) 一般情况下，退休警察的警衔与其实际职务相当，一般不会改变其警衔。

(2) 部分特殊情况下，中央会考虑将退休警察的警衔进行适当调整，例如：在服务期间发生了重大功勋，随着时间的推移，其警衔可以升高。

2. 地方安排：退休警察的警衔也可能受到地方政府的影响，各个地方的安排可能有所不同。一般情况下，地方政府会根据国家有关政策及自身实际情况，制定适当的警衔安排方案。

总的来说，退休警察的警衔安排是由中央和地方政府共同制定的，主要根据其在警察部队服役期间的表现和地方的实际情况等多方面因素综合考虑来确定。