预审意见是政府投资项目立项的前置手续，按照规定，公益性质的项目可使用划拨土地。建设项目涉及新增建设用地的需办理用地预审意见书。

为进一步推进放管服，简化办事程序，建设项目不占用永久性建设用地的和使用原有建设用地的，不再办理用地预审意见。